[聯合報]沒具體生態補償 開發案掰掰

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【聯合報╱記者鄭朝陽／台北報導】

2010.07.05 03:19 am

環保署將建立「生態補償」制度，凡可能破壞生態的開發案，都須在規畫之初就提出生態補償措施，不再等到審查環境影響評估報告書時，才討價還價。這將是台灣環境保護的重要里程碑。

環保署長沈世宏表示，以最近國光石化開發案可能破壞海岸溼地與中華白海豚棲地為例，業者環評報告書中，只調查白海豚活動、以餵魚誘導繞過工業區等消極對策，未提及溼地與白海豚保育的具體生態補償計畫，未來建立生態補償制度後，「這種報告書會立即退件」。

內政部營建署官員也指出，進行中的桃園航空城計畫可能摧毀兩到三個桃園台地的埤塘，在溼地填平後，嚴重影響當地生態、地景、氣候調節，營建署將向行政院提議「生態補償」，要求航空城開發單位「異地復育」，在桃園找合適地點重現消失的埤塘。

環保署主秘劉銘龍強調，生態補償絕不是先破壞、填平，再做復育與補償，以航空城為例，應在規畫之初就避免填平埤塘，透過生態設計與航空城融合為一；若無法避免被填平，才考慮另做埤塘溼地復育，維持生態品質。

他並表示，道路是造成棲地零碎化、阻斷物種遷徙的重大開發行為，荷蘭是歐洲交通建設密度最高的國家之一，一九九○年起實施生態補償制度，要求建設道路時，應考量建立動物通道和生態廊道，是台灣生態補償的借鏡。

劉銘龍說，若找不到合適棲地和補償方法，也可考慮仿效國外，要求開發者繳交「保育代金」，集中零碎的補償金，委託有公信力和執行力的第三單位執行。