[人間福報]開發破壞生態 須提生態補償

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2010/7/5

【本報台北訊】除二○二兵工廠濕地案引起社會爭議，國光石化案也讓專家質疑，已有二百八十多位學者連署反對國光石化案。另一方面，環保署也將建立「生態補償」制度，開發案在規畫之初，凡有破壞生態之虞者，必須提出減輕衝擊的生態補償措施。

學界自六月下旬展開連署反對國光石化開發案的行動，中興大學應用經濟系教授陳吉仲表示，連署書陳述六大訴求，預計七月中旬環保署可能召開環評大會之前，將分為五大專業領域，包含生物多樣性、公共衛生、大氣、水資源及農業，向社會陳述反對開發國光石化的專業意見。

六大反對理由包括中部設廠南北遭殃、健康代價高、溫室氣體排放加速上升、農漁產品嚴重污染、生物多樣性遭受威脅、水資源供需失衝加劇地層下陷。

鑑於國內重大開發案衝擊環境的爭議不斷，環保署將建立「生態補償」制度，現已蒐集各國生態補償制度的資料，將考量台灣的環境與開發條件，修改環評作業規範，供開發單位遵行。

環保署長沈世宏表示，以國光石化開發案為例，將破壞中華白海豚棲地，但在環評報告書中，業者只承諾將調查白海豚生態、餵牠們吃魚等消極的保育對策，並未提及白海豚的生態補償計畫，將來建立生態補償制度後，「這種報告書立刻會被退件」。

沈世宏說，以往對衝擊環境生態的開發案，環評審查會總會要求開發者提出補償方案，但開發者傾向被動，而且在實質審查階段，對於補償方案總愛討價還價，以降低開發成本；將來開發者必須主動評估、提案，才有過關的機會。

環保署主任秘書劉銘龍強調，生態補償絕不是先破壞再做復育與補償，而是要求開發者選擇對環境最友善的方案，若找不到合適的棲地和補償方法，也考慮要求開發者繳交「保育代金」，委託有公信力和執行力的第三單位，執行最佳規模和效益的生態補償方案。

其實國內已有生態補償案例，首例是高鐵通過台南官田水雉棲息地，最後運用環評審查手段，要求設立水雉復育區，現在族群量大增，還飛到高雄繁殖。